Съдържанието на статията:
- Борбата за чистота на горивата
- От резервоарна ферма до бензиностанция
- очакван резултат
През януари 2018 г. Държавната дума одобри нов закон, предвиждащ санкции за продажба на нискокачествено гориво на бензиностанциите. Те ще бъдат изчислени като процент от приходите от зареждане с гориво за последната година и ще зависят от честотата на нарушенията.
Борбата за чистота на горивата
Началото за работа по закона беше глобалната проверка на бензиностанции от Росстандарт, която се проведе през 2015 година. Резултатите им бяха ужасяващи - всяка пета станция зареждаше превозни средства не само с неадекватно гориво, но и просто опасно за околната среда и автомобила.
Такъв продукт се получава в нефтобазите чрез смесване на нормално гориво от голяма рафинерия с фалшиви продукти от малка рафинерия. Това се случва, защото малките фабрики, които има повече от двеста в страната, имат възможност да се измъкнат от контрола на качеството. Ако наричат своите продукти „износ“, тогава те не са обект на технически регламенти. И когато се изпрати на бензиностанция, получената смес се попълва с качествен паспорт и декларация за съответствие на производителя.
Тази схема работи надеждно от десетилетия, а малките рафинерии и резервоари остават безнаказани.
Ръководителят на Росстандарт обясни, че съществуващата сума на санкциите не е сравнима с щетите, причинени от продажбата на такова гориво. Алексей Абрамов е уверен, че глобите за оборот ще накарат собствениците на бензиностанции да се замислят за потенциални загуби и следователно по-внимателно избират доставчиците си.
Въпреки че първоначално ставаше дума за драконовски мерки под формата на наказание в размер на 10-15% от годишните приходи, окончателната версия на закона включваше цифра от 1% в случай на първото нарушение и 3% след второто откриване на фалшификат. Дори ако вземем приблизителния оборот на средна бензиностанция, която варира между 50 милиона рубли и повече, тогава такива глоби значително ще попълнят държавната хазна. Освен това ненадеждна бензиностанция, която се опитва да продаде втори път некачествен продукт, може да получи известие за спиране на дейността за период до 90 дни.
В същото време Росстандарт ще задължи резервоарните ферми да въведат в паспорта за качество задължителна информация за тестовете на продаденото гориво, проведени в акредитирана лаборатория. Въпреки факта, че всяка резервоарна ферма е отговорна за крайния състав на доставения продукт, както показва практиката, в действителност тя просто съхранява внесеното гориво.
По този начин пускането на продукти с приложението само на придружаващата фабрика документация не е законно. Фермата за резервоари може да съхранява неправилно гориво, да не може да отделя различни видове горива или да го смесва или разрежда за незаконни цели. Следователно, когато изпраща гориво до бензиностанция, той е длъжен да потвърди неговото качество и състав с подходящ документ.
От резервоарна ферма до бензиностанция
Ежедневно петролните депа получават няколко различни марки бензин, както и дизелово гориво. Дори получен от различни доставчици и фабрики, той в крайна сметка се слива в единични резервоари, разделяйки се само на октаново число. Ако е необходимо, на този етап се добавят добавки за повишаване на производителността, които след това ще позволят горивото да се продава като „подобрено“. Но те не трябва коренно да променят характеристиките на течността и нейното октаново число, което е незаконно и противоречи на техническите разпоредби.
Контролът на качеството в акредитирана от Rosstandart лаборатория ще струва на петролното депо около 20 000 рубли за 700 тонаследователно не всеки ще се съгласи стриктно да спазва новите изисквания. За щастие всеки документ с каквото и да е заключение и "необходимия" печат може да бъде закупен на значително по-ниска цена.
Очакван резултат
Алексей Абрамов, ръководител на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология, съобщава, че въпросът за глобите за оборот е разработен много внимателно. Агенцията получи подробни изчисления за дейността на различни бензиностанции, разположени в различни региони и населени места, с различни тарифи, гъстота на населението и трафик. Едва след това беше взето единодушно решение не за изключително високи глоби, а за получаване на процент от приходите.
Наказателното законодателство има много примери за големи наказания, които правят някои видове престъпления икономически неизгодни. Затова те решиха да възприемат този опит в контекста на административната практика. Глобите по договаряне трябва да бъдат оптимален инструмент за използване в най-различни области на дейност, където има възможност за появата и разпространението на фалшиви продукти.
От гледна точка на предприемачите, новото законодателство значително ще увеличи тежестта върху техния бизнес, което ще увеличи цената на крайния продукт. Въпреки че всъщност цената на лабораторните тестове за качество ще увеличи цената на литър гориво с не повече от 3 копейки. Следователно затягането на изискванията по никакъв начин няма да накърни интересите на бизнесмените, освен ако самите предприемачи не преследват незаконни цели.
Като правило не-мрежовите станции грешат с нискокачествено гориво, тъй като почтените бензиностанции няма да рискуват репутацията си поради съмнителни печалби. За частните бензиностанции, които имат заместващо гориво, глобите ще ударят сериозно и много болезнено, което ще доведе до закриване на нерентабилно предприятие. От друга страна, заплахата от такова тежко наказание може просто да доведе до по-голяма отговорност на предприемачите за продукта, който се продава.
Според последните експертни оценки оборотът на нискокачествено гориво в Русия достига 10 милиона тона и това е въпреки докладите на Rosstandart, че делът на сурогата все още намалява всяка година.
Ако според резултатите от проверките през 2014 и 2015 г. са установени нарушения на 42% от бензиностанциите, през 2016 г. - с 21%, а през 2017 г. - с 18%.
Между другото, тези бензиностанции, където сурогатните продукти се появяват със завидна редовност, ще получат специални етикети от инспекционните органи. Тези собственици, които не искат да получат подобна „стигма“, според служителите, сами ще искат да подобрят качеството на горивото си.
Законът отделно споменава отговорността за продажбата на продукт, който не съответства на физичния и химичния състав. За нарушаване на изискванията за етикетиране и невярна информация за функционалните свойства на горивото, продавачите са изправени пред глоба от 100 до 300 хиляди рубли.
И накрая, данъчният метод се използва в мащабната борба срещу сурогата на бензиностанциите. Това важи особено за дизеловото гориво, което често се допълва с опасни мразоустойчиви фракции.
От 2015 г. има акциз върху средните дестилати - евтините петролни продукти се предават като дизел. Тази мярка вече разкри около 6 милиона тона заместващо гориво, използвано в транспорта. Въпреки че Министерството на финансите и изследователските групи са изчислили, че най-малко 7,7 милиона тона нискокачествено дизелово гориво циркулират на руския пазар годишно.
Ще доведе ли затягането на отговорността на предприемачите и плащането на оборотни глоби до драматични промени по отношение на изобилието от фалшиво гориво? Юрий Станкевич от комисията по енергийна политика на RSPP и Дмитрий Липявко от съвета на директорите на петролния търговец „Розата на света” смятат, че законодателството ще бъде ефективно само в комбинация с други държавни регулаторни механизми.
Увеличението на санкциите само по себе си няма да подобри ситуацията, особено в присъствието на „сиви“ производители, които умишлено произвеждат нискокачествен продукт и не се страхуват от никакво наказание.
Освен това е необходимо да се подходи сериозно към системата за контрол, да се въведе забрана за полуфабрикати, получени от отпадъци от рафиниране на нефт, които впоследствие стават част от сурогатно гориво.
Обществото за защита на правата на потребителите съобщава данните за 100 000 автомобила, които годишно подлежат на ремонт поради нискокачествено гориво. И това са статистически данни само за Москва и най-близкия московски регион. Причината за това са толкова популярните добавки, които променят октановото число и превръщат 92-ри бензин в 95-и. Освен това те се продават напълно открито в различни химически предприятия, като са частично безвредни, но най-вече причиняват сериозни щети на превозните средства.
Станкевич добавя още, че толкова голямо количество сурогат се дължи до голяма степен на фискалната политика на Министерството на финансите, която методично намалява рентабилността на производството и продажбата на горива. Ето защо сега държавните органи, особено Федералната антимонополна служба и Росстандарт, които са получили допълнителен лост, не трябва да прекаляват с налагането на глоби.
