Съдържанието на статията:
- Текущо състояние
- Правни тънкости и последици в дългосрочен план
- Прилагане на законопроекта и отстраняване на правни противоречия
Влошаването на общата икономическа ситуация в страната поражда необходимостта от увеличаване на данъчната основа, както и от увеличаване на приходната част на бюджета поради въвеждането на нови акцизи, глоби и такси. Често дейностите, извършвани в тази посока, могат да имат много по-негативни последици и да увеличат социалното напрежение.
Едно от тези предложения е инициатива за забрана на регистрацията на камиони с обща маса над 5 тона от частни лица. Нека се опитаме да разберем причинно-следствените връзки, които определят подобни изменения на законодателството.
Текущо състояние
Бизнесът с автомобилни превози е доста печеливша сфера на дейност, особено ако е фокусиран върху развиващи се области на икономиката, било то земеделие или строителство. Постоянното покачване на цените на горивата, увеличаването на глобите и въвеждането на такси за изминат участък са засегнали значително тази област.
Съществуващото законодателство има редица изключения по отношение на глобите. Например за претоварване за юридически и физически лица: за първото, сумата му е 200-300 хиляди рубли, а за второто - 3-5 хиляди, същото важи и за данъчната основа. Всичко това, в съчетание с влошаването на състоянието на бизнеса в Русия, доведе до масово излизане на транспортните работници в сферата на сенките.
Автомобилите се пререгистрират като частни лица и бизнес дейност практически не се рекламира никъде. Това причинява сериозни щети на приходната част на бюджета, в резултат на което законодателите, вместо да разработят ефективни механизми за контрол, взеха най-простото решение - да забранят на частните собственици да притежават камиони, ако те не са предназначени за служебна употреба в бизнеса.
Ръководителят на Комитета на Държавната дума по транспорта Евгений Москвичев обяви активното разглеждане на такава противоречива инициатива. Като аргументи „за” се посочват статистически данни, че почти 70% от инцидентите с участието на камиони се случват в автомобили, регистрирани от частни лица.
Освен това, според служителите, отделният собственик не е в състояние да осигури навременен и качествен ремонт и поддръжка на скъпо оборудване, в резултат на което възникват неизправности, които водят до инцидент.
Последното изявление е доста противоречиво, то обжалва такива популярни теми като пътната безопасност и спасяването на живота на обикновените хора, но зад него няма официална статистика и от логична гледна точка не издържа на критика.
Лице, което притежава товарно превозно средство, за разлика от голямо предприятие, е наясно, че доходите му са пряко свързани с техническото състояние на само едно превозно средство. Освен това, като собственик, в негови собствени интереси е внимателното наблюдение на собствеността му и вземането на решения относно ремонта и поддръжката, не само въз основа на икономически показатели, но и на практически опит.
Положителните аспекти на частната собственост включват гъвкавостта на организацията на ремонтните дейности по отношение на избора на изпълнител, тъй като тук няма сключване на дългосрочни договори за услуги и ако качеството на работата не отговаря на клиента, проблемът се решава незабавно.
Що се отнася до статистиката за пътните инциденти, преди да я приемем за вярна, трябва да сравним данните за броя на регистрираните камиони за физически и юридически лица.
Правни тънкости и последици в дългосрочен план
Формално желанието да се узакони автомобилният бизнес, който бързо напуска сенчестия сектор на икономиката, е съвсем логично и разумно, но механизмът, използван за това, може да има обратни резултати.
Една от основните причини, повлияли на инициативата, е претоварването на превозните средства от частни собственици, въпреки че това се злоупотребява и от официалните организации. Факт е, че е възможно да се запази рентабилността и да се осигури конкурентоспособност на транспорта в лицето на нарастващите цени на горивата и въвеждането на такси за изминат участък чрез увеличаване на теглото на товара, което в крайна сметка ни позволява да намалим транспортните разходи, като съставна част в цената на всеки продукт.
В същото време претоварването на тежък камион е по-малко опасно, тъй като има по-голям запас на безопасност, тъй като самата платформа, която е в основата му, често се използва за производство на модели с различна товароподемност.
Сега да се върнем към самата сметка, която забранява регистрацията на превозни средства с общо тегло над 5 тона от частни лица. Всъщност това е забрана за използването не само на тежки, но и на средно натоварени превозни средства, които са толкова популярни в селските райони.
Тъй като използването на тези машини се извършва сезонно, при възникване на необходимост, както и от малки предприятия, за които легализирането на еднократни превози е непрактично и нерентабилно, широкото използване на малки тонажни превозни средства с ремаркета и големи претоварвания ще се увеличи, което значително ще влоши пътната безопасност.
Трябва да се отбележи, че въвеждането на законопроекта все още се отлага - факт е, че регистрацията на камиони от частни лица за целите на тяхната търговска употреба предвижда придобиване на специален патент, чийто механизъм за издаване все още не е са разработени.
Разглежда се и алтернативен вариант - затягане на отговорността за извършени престъпления за физически лица и довеждане на размера на глобите до нивото, установено за организациите.
Според Валерий Войтко, координатор на асоциацията "Дълнобойщик", както първият, така и вторият механизъм за прилагане на концепцията за легализиране на търговския транспорт ще доведат до премахване на конкурентното неравенство в цената на услугите, но не и до промяна на ситуацията по пътищата .
Това се потвърждава от думите на председателя на Междурегионалния синдикат на професионалните водачи Александър Котов, който въз основа на наличните статистически данни заключава, че претоварването и нарушаването на режима на работа и почивка са характерни за всички транспортни работници, независимо от форма на собственост, което се дължи на икономическата необходимост, а не на отслабения контрол върху тази област.
Нещо повече, ако вземем предвид факта, че например над 70% от влекачите на камиони са регистрирани с частни лица, съвсем логично е броят на произшествията с тяхно участие да бъде по-голям.
Много експерти вземат предвид общата икономическа ситуация, при която се извършва затягане на отговорността и въвеждане на допълнителни административни бариери. Факт е, че ако анализираме опита на бързо развиващите се азиатски страни, тогава бързият растеж на техните икономики е улеснен от опростяването на законодателството и намаляване на данъците, често в ущърб на околната среда или безопасността. Разбира се, това са двусмислени механизми, но затягането на правните норми по време на кризата, според Игор Николаев, директор на Института за стратегически анализ на ФБК, може значително да намали предприемаческата активност.
Прилагане на законопроекта и отстраняване на правни противоречия
Ако се абстрахираме от икономическия компонент на предложения законопроект, тогава всъщност Държавната дума ще трябва да ратифицира на законодателно ниво забраната за притежаване на определен вид движимо имущество за обикновените граждани. В крайна сметка средният транспорт не винаги се използва за търговски цели; в селските райони той е важен атрибут на голям личен двор.
Що се отнася до привеждането на размера на глобите до нивото, установено за организациите, този ход всъщност ще сложи край на малкия бизнес, тъй като глоба от няколкостотин хиляди рубли автоматично ще доведе до фалит на организация или официално регистриран предприемач.
Така за прилагането на гореописания законопроект е избран неподходящ момент от гледна точка на икономически аспекти. Освен това самият правен акт трябва да бъде ревизиран и всъщност е опит за преодоляване на празнината в законодателството, което се формира поради неспазване на придружаващите закони.
